贫困识别与退出

9.开展扶贫开发建档立卡工作的目的是什么？

开展扶贫开发建档立卡工作的目的是对贫困对象进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。以此为基础，构建全国扶贫信息网络系统，对贫困对象进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为脱贫攻坚决策和考核提供依据和支撑。

10.建档立卡贫困人口识别的标准是什么？

以农村居民人均纯收入2300元（2010年不变价）为主要标准，同时对照“不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障”的要求开展建档立卡贫困人口识别。

11.建档立卡贫困人口精准识别的主要程序有哪些？

农户申请➡村级初审并入户调查➡村民代表大会评议并公示（纠错）➡乡镇核查并公示（纠错）➡ 县级审核并公告（纠错）后批复➡签字确认➡录入系统。

12.入户调查“五查五看”的内容是什么？

查收入、看家庭收入来源的结构稳定性;查住房、看居民住房的安全稳固性；查财产、看贫富程度;查家庭成员结构、看家庭负担;查生产生活条件、看基本生产生活状况。 

13.建档立卡“三评四定”指什么，有什么具体要求？

“三评四定”即：内部评议、党员评议、村民评议，村委会初定、村民代表议定、乡镇审定、县确定。村“两委”成员、驻村工作队员召开会议进行内部评议，认真进行分析比较，检查入户调查工作和资料的统一性、完整性，为党员会、村民会评议打好基础。在评议中，认真对待党员、村民提出的问题，对没有纳入的贫困户，要及时补齐资料，按程序纳入。对经调查应剔除的农户，应及时退出。在贫困户认定过程中，要严格程序，阳光操作，不留隐患。 

14.贫困户建档立卡要有哪些文档表册？

(1)《入户调查登记表》

(2)《党员评议登记表》

(3)《村（组）民会评议表》

(4)《村“两委”贫困户拟定会议记录》

(5)《贫困户初选名单公示》

(6)《贫困户帮扶卡》

同时，为便于后期建档立卡贫困户数据录入工作，《贫困户信息采集表》也应归入档案中，做到“一户一档一卡”。经过识别程序，没有纳入建档立卡的农户相关资料，也要一并建立档案备查。

15.贫困户脱贫认定内容及标准是什么？

（1）贫困人口退出以户为单位，贫困户年人均纯收入稳定达到当年国家扶贫标准（2018年达3500元以上，2019年达3800元以上，2020年达4000元以上）达到不愁吃、不愁穿；

（2）有安全稳固住房、房屋遮风避雨，房屋结构体系整体基本安全；

（3）适龄青少年就学得到保障，原则上义务教育阶段无辍学，初中毕业后不因贫困影响继续接受高中或职业院校教育，高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或职业院校教育；

（4）基本医疗有保障，家庭成员百分之百参加城乡居民医疗保险，符合条件的参加大病统筹；

（5）社会养老有保障，符合条件的家庭成员百分之百参加农村养老保险或城镇居民养老保险；

（6）享受扶贫政策、资金、项目扶持，得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育扶贫、资金收益、就业培训、有序转移就业、金融扶持和生态扶持等一个以上资金项目帮扶。

16.贫困村退出考核内容及标准是什么？

（1）贫困村贫困发生率降至1.5%以下；

（2）县城、乡（镇）到行政村通硬化道路，且危险路段有防护措施；

（3）贫困村通10千伏以上的动力电；

（4）贫困村广播电视覆盖率达99%；

（5）网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室；

（6）通自来水或饮水安全有保障，取水半径不超过1公里；

（7）建有标准化的农村卫生室，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到1.2张，每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生，每所村卫生室至少有一名乡村医生执业；

（8）行政村有公共服务和活动场所；

（9）贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准；

（10）贫困村集体经济全覆盖。每个村集体经济收入达5万元以上。

17.贫困县退出考核内容及标准是什么？

（1）贫困发生率降至1.5％以下；

（2）农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省人均可支配收入增幅；

（3）贫困村2019年全部退出，2018年退出的贫困县当年贫困村退出比例必须达到90%以上；

（4）扶持政策、项目、资金精准到户。易地搬迁、农村危房改造、产业带动、教育扶贫、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持和生态扶持等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持，实现扶持政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百覆盖；

（5）实现县域义务教育均衡发展，并通过国家督导评估：达到国家义务教育均衡发展评估验收标准；义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。

18.贫困县退出专项评估检查“三率一度”的标准是什么？

贫困发生率（指国务院扶贫办信息系统标注的建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和，占本县农业户籍人口数的比重）西部地区小于3%。

错退率(指实地评估检查抽样错退人口数占抽样脱贫人口数的比重)低于2%，“错退率”检查的是贫困退出质量。

漏评率(指调查核实的漏评人口数占抽查村未建档立卡农业户籍人口的比重)低于2%。“漏评率”检查贫困识别的精准度。

群众认可度(指认可人数占调查总人数的比重)应达到90%以上，群众认可指贫困户、脱贫户、县乡村干部、县乡人大代表、县政协委员等对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。“群众认可度”检查的是精准帮扶、精准施策和扶贫成效。

19.贫困人口、贫困村、贫困县退出后还会受到帮扶吗？

贫困人口、贫困村、贫困县退出后，2020年前继续保留扶贫扶持政策不变，“挂包帮”、对口帮扶协调机制不变，确保实现稳定脱贫，对提前退出的贫困县，给予相应奖励，鼓励脱贫摘帽。

20.州、县（市）党委、政府扶贫开发工作成效考核暨贫困县（市）退出核查内容及方法是什么？

依据《2017年云南省扶贫开发成效考核暨贫困县退出核查实施方案》,考核内容共9个指标：

（1）2017年建档立卡贫困人口净脱贫人口不少于年初下达的计划数,根据精准扶贫大数据平台、实地核查和云南省统计监测数据综合判定；

（2）贫困村的退出不少于年初下达的计划数,根据精准扶贫大数据平合和实地核查对标认定；

（3）贫困县农村居民人均可支配收入增长率,根据统计局云南省农村贫困监测提供数据评定；

（4）建档立卡贫困人口识别准确率,主要考核错评率和漏评率,根据实地核查结果确定；

（5）建档立卡贫困人口退出准确率,主要考核脱贫人口错退率,根据实地核查结果确定；

（6）脱贫人口返贫情况,对脱贫质量不高、帮扶不实导致返贫的问题进行核查,根据实地核查结果综合评定；

（7）因村因户帮扶工作群众满意度,数据来源为实地核查；

（8）脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实等情况,同时重点核查县级项目库、乡级线路图、村级施工图,评价依据为实地核查；

（9）扶贫资金使用管理成效,根据财政部门、扶贫办财政专项扶贫资金绩效评价结果。同时,把易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、农危改专考核所需考核数据一并采集。